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2018上半年全省“禁粘”暗访检查情况通报

2018-08-10 来源:江苏省经济和信息化委员会

为深入贯彻落实《国家发改委 工信部〈新墙材推广应用行动方案〉》和《江苏省发展新型墙体材料条例》,进一步加强新墙材生产应用的事中事后监管,根据《省经信委关于公布“十三五”期间“禁粘”乡镇创建名单的通知》(苏经信节能〔2016〕124号)和2018全省墙材革新工作会议要求,墙体材料改革办公室年初印发了《2018年全省“禁粘”工作实施方案》,制定《“禁粘”暗访检查工作细则》。从5月初开始,墙体材料改革办公室组织对“禁粘”城区、乡镇进行暗访执法检查,主要采取不通知、不见面的形式,随机抽查在建项目的新墙材推广应用及“禁粘”工作落实情况,现场即时检查、实时记录拍照,书面情况反馈、指导督促整改,在翔实掌握各地“禁粘”工作第一手资料基础上,准确查找薄弱环节,切实达到巩固“禁粘”成果、广泛推广应用新墙材的目的,不断提高墙材行业高质量发展。

一、基本情况

上半年,墙体材料改革办公室先后组织7个“禁粘”暗访小组,抽查了8个“禁粘”城区和18个“禁粘”乡镇,重点查看了在建项目工地的墙材应用、新墙材公示、墙材产品标识、墙改宣传及部分县(市、区)的砖瓦窑整治等情况。

当前,我省“禁粘”城区和“禁粘”乡镇的新型墙材推广应用情况总体较好,“禁粘”工作要求基本落实到位,但是个别“禁粘”乡镇暂时没有开工在建项目。在抽查的各类新墙材在建项目的使用情况为:一是蒸压加气混凝土砌块(灰、砂),“禁粘”城区使用占比为70%,“禁粘”乡镇使用占比为32%;二是烧结(保温)多孔砖、空心砖、空心砌块(煤矸石、淤泥),“禁粘”城区使用占比为14%,“禁粘”乡镇使用占比为20.6%;三是混凝土多孔砖、空心砖及空心砌块,“禁粘”城区使用占比为10.5%,“禁粘”乡镇使用占比为23.5%。检查中还发现有少数城区和部分乡镇的在建项目使用烧结圆孔多孔砖和烧结实心砖现象;未发现有使用板类墙材的工程项目。

二、“禁粘”工作主要成效

一是能够认真落实“禁粘”工作要求。从抽查情况看,部分市、县(区)墙改管理机构基础工作扎实。“禁粘”城区工地新墙材标识情况较好的主要有苏州市相城区、苏州市吴中区、扬中市城区、南京市六合区;新墙材公示牌较好的有常州市武进区、苏州市相城区、扬中市城区。“禁粘”乡镇在建项目工地新墙材标识情况较好的有兴化市临城镇、南京市溧水区洪蓝镇;新墙材公示牌较好的有句容市茅山镇;墙改宣传较好的乡镇为宝应县广洋湖镇。

二是责任到位,迅速落实整改要求。苏州市相城区经信局收到省“禁粘”反馈意见后十分重视,明确责任,立即组织职能科室检查有关工地并分析原因查找不足,立足高标准严要求落实“禁粘”要求、完成 “禁粘”目标。无锡市惠山区、苏州市吴中区墙改管理机构第一时间摸排情况,约谈项目方和新墙材生产企业,对新墙材使用公示牌、新墙材产品标识要求逐一落实,及时上报整改情况。无锡市锡山区墙改管理机构迅速召开相关会议,扎实推进整改落实,对问题墙材逐一溯源、全面排查。南京市六合区墙材革新与建筑节能工作领导小组办公室迅速派人核查相关项目,在工地召开座谈会,对涉及的两家开发企业提出处理意见。南京市溧水区墙材革新与建筑节能管理中心及时向相关乡镇政府进行通报,出台《关于进一步加强新墙材应用市场管理的通知》,对现场堆放的不合格墙材进行清场,对违规使用的围墙进行了拆除。

三是主动作为,有力地促进了“禁粘”工作深入推进。各设区市结合当地实际,即时制定“禁粘”工作实施方案。南京市墙改管理机构制定下发了《关于下达2018年度全市墙材、保温材料检查及产品质量抽检计划的通知》;镇江市墙改管理机构对辖市、区“禁粘”工作和执法情况进行督查;淮安市对上半年墙改工作督查情况进行了专项通报;徐州市利用当地电视台现场采访,大力宣传“禁粘”工作;盐城市在年初申报“禁粘”乡镇数量多,主动承担任务;连云港市灌云县为全面推进乡镇墙改,主动加压,增加两个“禁粘”乡镇;南通市在机构改革后,配齐配强“禁粘”工作骨干力量;扬州市江都区克服自身困难,主动协调争取资金推进“禁粘”任务的落实、邗江区墙改管理机构查处个别企业违规生产墙材产品,并严格按照《江苏省发展新型墙体材料条例》进行行政处罚。通过各级墙改主管部门的大力支持,各级管理机构的共同努力、主动作为,有序地推进了“禁粘”工作的深入开展,有效地促进了新墙材推广应用,有力地推动了墙材行业向高质量发展。

三、存在的主要问题

一是少数地区落实“禁粘”工作力度不够。暗访执法检查中发现,少数城区和乡镇对“禁粘”工作要求落实不到位,存在监管疏漏,致使少数在建项目仍在使用无产品标识、来源和成分不明的烧结圆孔多孔砖和烧结实心砖,产品规格和质量不符合规范要求,存在不确定性的安全问题,使用淘汰类或禁止类墙材也与墙改“禁粘”工作要求不相符合,存在违规行为。

二是在建项目使用的墙材标识率较低。暗访检查发现各地在建工程项目使用的新墙材产品标识要求落实不到位,经统计有半数左右的“禁粘”城区和“禁粘”乡镇,在建项目使用的墙材产品无标识。部分工地的墙材存在一批有标识、另一批又无标识的混乱现象。生产和使用的墙材无产品标识,既不符合国家产品质量法要求,也不符合省新墙材产品认定要求,其产品质量和安全指标难以控制,易给工程质量及其安全带来一定的隐患。

三是对于在建工地的墙改宣传工作重视程度不够。暗访检查的8个“禁粘”城区和17个“禁粘”乡镇,发现大部分在建工地没有墙改宣传标语、条幅等相关内容,常态化墙改宣传工作落实不到位。还有少数“禁粘”城区和部分“禁粘”乡镇,对在建工地的新墙材使用公示牌要求落实不到位。

四、下步工作要求

一是进一步加强新墙材推广应用的责任意识。各级墙改管理机构要认真贯彻落实《国家发改委 工信部〈新墙材推广应用行动方案〉》和“十三五”全省“禁粘”工作目标责任制,认真学习领会国家、省关于新墙材推广应用等相关政策规定,将产业导向和产品目录与“禁粘”工作有机结合起来,抓导向清源头、抓落实重末端,真正从思想上强化新墙材推广应用意识,从行动上落实“禁粘”工作责任制。

二是进一步加强新墙材产品标识和质量管理。首先要抓好源头,补好短板,进一步强化新墙材生产企业的产品质量和标识意识,切实落实新墙材认定及产品质量管理要求,并对认定企业生产圆孔烧结砖开展专项整治。其次是进一步加强对建设项目和施工单位使用墙体材料的监管,引导推广应用高质量的新墙材产品。第三,公建项目应当强化示范引领作用,率先使用认定新墙材,对无标识、质量不合格的墙材产品严禁进入工地,加大新墙材的推广应用力度。

三是进一步推进墙改宣传工作常态化。各级墙改管理机构在墙改节能宣传周活动外,要进一步加强墙改宣传工作常态化,在社区及建设工地开展形式多样的“禁粘”宣传,强化“禁粘”氛围,巩固“禁粘”成果。“禁粘”乡镇要高度重视墙改宣传,做到早部署早开展早落实。各级墙改管理机构和“禁粘”乡镇,要切实按照省“禁粘”工作要求,落实长效化管理机制,与项目建设、施工单位加强沟通,做好服务,推进新墙材使用公示牌制度的落实。

四是进一步落实整改要求,确保“禁粘”目标顺利完成。各地对暗访反馈的意见要高度重视,及时组织开展自查自纠,明确目标、厘清责任、限期整改、监督到位。加强在建工地日常巡查和不定期抽查,加强联合执法,加大查处力度,及时纠正违规现象,做到执法必严,违法必究,按期完成“禁粘”目标,确保“禁粘”工作持久性长效化。

 

 

 

                                    江苏省经济和信息化委员会

                                    2018年7月31日